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Ausencia sido

• absence been
• been absent

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been absent

La ausencia de modalidades definidas para establecer estructuras gubernamentales provisionales a nivel local y los persistentes obstáculos al retorno de los Comités de desarrollo de las aldeas en muchas regiones del país debe resolverse urgentemente por medio del diálogo para lograr el establecimiento del imperio de la ley en zonas en las que ha brillado por su ausencia.
The lack of modalities for establishing local interim Government structures and the continuing obstacles to the return of Village Development Committees in many parts of the country must be urgently resolved through dialogue to ensure the establishment of rule of law in areas where it has most been absent.

¿No será que si a los seis meses ya buscaba esa ausencia, hubo un momento en que no fue ausencia?
And if at the age of six months I was looking for the absent thing, didn’t that mean that at one time it had not been absent?